激勵,讓更多人向善行善——南平市政協開展“建立志愿服務激勵機制,助力文明建設上新臺階“專題調研協商

2019-07-10 09:13:04 來源: 大武夷新聞網 作者:□羅文炳

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志愿服務是事關民生福祉的一項事業,是現代文明的重要體現,是社會主義核心價值觀的生動實踐,是社會公益事業發展的活動載體,是減輕公共事業財政負擔的良好方式。做好志愿服務工作,對于我市鞏固省級文明城市創建成果、全面推進富美新南平建設具有重要意義。

近年來,我市組織動員廣大志愿者圍繞市委、市政府中心工作,積極開展整治不文明行為、創建省級文明城市、百日攻堅整治城鄉環境等專項活動,扎實推進精準扶貧、鄉村振興等民生熱點問題,取得一定成效。但由于我市志愿服務工作起步較晚,政策措施不夠完善,相關機制未健全,民眾參與積極性不高,我市志愿服務工作仍滯后于經濟社會發展。

為此,市政協今年將“建立志愿服務激勵機制,助力文明建設上新臺階”作為重點協商課題,針對我市志愿服務工作實際提出意見建議,促進我市建立健全志愿服務回饋激勵制度,提升志愿者社會禮遇度,讓更多的志愿者得到社會的認可與尊重,激勵更多的人向善行善,改變愛的“單向流動”模式。

然而,給志愿服務以回饋,有人認為這種做法“太功利”,使志愿服務變了味,不值得推廣;有人認為這是對志愿者的尊重,是對正能量的認可與鼓勵。

爭議:志愿者享受回饋禮遇是否意味志愿服務變味

建立志愿服務激勵機制,對志愿者提供禮遇回饋的做法在全國并不稀奇。實行志愿者激勵,本不以獲得報酬為目的的志愿服務會否因此變味?對此,大家看法不一。

退休干部張大爺一直熱衷公益活動,常常主動為社區鏟除牛皮癬。在他看來,很多志愿者尤其是大學生本身沒有經濟來源,開展志愿服務都是自己掏錢,對這個群體適當提供午餐、交通費等補助是志愿服務組織應該做的。但推出志愿者物質回饋制度,將志愿服務物質化,老人明確提出異議。

30出頭的黃晶晶是“南平聚客緣餐廳”的老板。作為一名創業者,她心里除了事業夢,還埋藏著一份志愿情結。一直想參加志愿服務的她,因為忙于事業,缺乏參與志愿服務的渠道,一直沒能如愿。“我們平時很忙,沒時間去做義工,以商家聯盟的形式回饋志愿者算是我的心意。”

閩北互動志愿者協會會長陳兆福是一個資深志愿者,在他看來:“志愿服務回饋,最終目的不在于物質上的交換,而是通過形式的創新來實現正能量的雙向循環。”他的觀點與南平團市委書記谷國海不謀而合。調研中,谷國海明確表示:“這不會變味,反而為志愿服務提供更大的吸引力和凝聚力,凝聚更多的人開展志愿服務。”

針對我市工作實際,南平市委文明辦的同志也坦言,我市志愿服務事業起步較晚,發展水平較低,本地尚無成熟做法。要建立切實可行的志愿服務激勵機制,還需多走出去、多看看,學習借鑒先進地區的經驗做法。

學習:文明因交流而互鑒、因互鑒而發展

四月初夏,陽光明媚。多次蟬聯全國文明城市稱號的西安是一個典型的中國歷史文化與當代文明的完美“結合體”。

調研組成員中不少人來過西安,這次再來明顯感覺到城市干凈了很多,就連背街小巷都變得整潔有序。

西安市委文明辦志愿服務中心馬處長自豪地說:從古時的帝都王朝到如今的全國文明城市標桿,西安市在文明建設道路上創新開展“煙頭革命”“廁所革命”“車讓人、人守規”等一系列文明創建活動,人居環境不斷改善、市民素質得到提升。同時,開出“民生藥方”,把創建成果寫在市民幸福賬單上……

考察的第一站是西安市臨潼區斜口驪山新家園社區,考察當天正值該社區一周一次的志愿服務日。廣場陰涼處,一群美發師正在為居民免費剪發;幾個技術人員則在一旁進行家電維修;社區辦公樓內設有咨詢臺,提供法律、心理咨詢、免費診療等各類服務。最吸引考察組眼球的是他們的“時間儲蓄制度”,每個社區居民都可以辦理一本專屬“時間存折”,通過參加社區公益活動換取相應積分,達到一定積分的居民可參加社區內部各類評選活動,并用積分換取相應商品。

“做志愿者,既快樂,又光榮。”今年20歲的汪海潮是社區里一家美發店的發型師,十分熱心參加志愿服務活動,他心里從來沒有想過通過志愿服務換取“回報”。社區對志愿者的回饋無疑是個意外的驚喜與福利。

臨潼區委宣傳部副部長、文明辦主任韓釗介紹,驪山新家園社區通過“志愿服務日”活動,為居民朋友搭建一個溝通交流、守望相助的平臺,營造鄰里之間平等互助、和諧溫馨的氛圍,增強大家對社區的認同感和歸屬感。

如果說驪山新家園社區志愿服務活動體現的是居民參加社區自治的生動實踐,那咸陽市市民文化中心則是官方組織引導志愿服務活動的典型代表。咸陽市市民文化中心占地約428畝,由文化場館、文化廣場、文化公園及文化產業園四個功能區、大小數十個場館組成。咸陽市青少年宮是市民文化中心眾多場館中的一員,在咸陽團市委副書記李宏的引導下,考察組參觀了正在進行的書法、聲樂、歌舞等少兒培訓課程。李宏介紹:參加少兒培訓的志愿者都是有相應資質的培訓機構負責人,他們提供免費志愿服務教學,少年宮授予他“志愿服務合作單位”的證書作為回饋,也算是一種雙贏。

經過幾天的考察交流,南平市政協副主席、調研組組長黃亞惠有感而發:西安和咸陽志愿服務取得實實在在的效果,并不是靠政府的財政投入或行政手段,而是源于他們的“創新革命”,兩地通過創新的思路和有力的措施,激發了群眾參與志愿服務的熱情,并引導志愿服務工作融入社區居民自治工作當中,實現了良好的社會效應,這正是我們調研的最終落腳點。

帶著考察收獲,調研組轉戰閩北,針對南平志愿服務工作的癥結,把脈開方,對癥下藥。

破題:找準南平志愿服務工作問題所在

相比西部地區,南平的天氣要溫和許多,陽光中略帶些春末的清爽,幾聲蟬鳴顯得這個初夏格外寧靜。

建陽賓館會議室里卻是一派熱鬧的景象,在政協調研組面前,參加座談會的志愿服務組織和志愿者代表毫無顧慮,爭相發言。建陽區志愿者協會秘書長黃志宏,把工作中遇到的問題先吐為快:“目前我市對志愿者的表彰激勵多是頒發榮譽證書或者獎狀,社會對志愿服務的認同度還不高。應該在就醫、就學、就業等方面對志愿服務時長進行適當的考量或制定優惠政策。”

松溪縣義工聯合會會長陳燕從事志愿服務工作已有8年。多年來,發起并組織志愿服務活動1000余起,多個志愿服務項目獲得省財政廳、中華慈善救助基金、恒申慈善基金、同心慈善基金等多個專項扶持。她認為,閩北各地受經濟發展所限,政府對志愿服務工作的投入較少,志愿者參加志愿服務活動常常需要自己承擔所有費用,積極性受到很大影響,十分需要出臺激勵機制,鼓勵更多的人加入志愿服務隊伍。

市委文明辦志愿服務中心主任黃琛作為調研組成員之一,對我市志愿服務發展現狀十分了解,她說:“早在2017年,市委文明辦就制定印發《南平市志愿服務嘉許和回饋辦法(試行)》。但《辦法》明確的激勵方式涵蓋面偏窄,參與激勵回饋的黨政部門和企事業單位不多,貫徹落實難以到位,實際效果不太理想。”

除了表彰獎勵、優惠回饋等方式,還有一種激勵叫作“領導率先垂范”。政和縣黨政主要領導以普通志愿者身份參與志愿服務活動,進行全縣總動員;縣委文明辦主任劉健逐一走訪全縣志愿服務組織,幫助協調解決相關問題,引導志愿服務活動與黨政中心工作相適應,形成“我為人人,人人為我”的良好氛圍。

志愿者葉晶晶是政和縣下園村一名大學生村官,也是下園村黨支部引領農村志愿服務的發起者。她親眼見證了村民從對志愿服務工作的不理解、不支持到主動參與,村容村貌從臟亂無序、無人問津到干凈整潔,鄉風民風從“事不關己,高高掛起”到文明互助。現在村里把每月8、18、28日定為義務勞動日,每月1日為“廢品兌換日”,村莊的變化大家看在眼里、樂在心里。她經常自豪地說:“志愿服務事業是我最大的幸福。”

政和縣在發展志愿服務事業方面做了許多開創性的工作,培育出石圳巾幗文明崗、老年志愿者協會、藍天救援隊等一批先進典型。劉健認為,要建立志愿服務激勵回饋制度,先得規范志愿服務活動開展。他指出,我市在創新與完善志愿服務回饋制度方面還有一些難題尚未攻克:一是服務時長認定,目前系統平臺存在技術缺陷;二是制度建設,星級志愿者的評定、志愿者權利的保障和維護需要制度標準;三是落實問題,還未形成推進志愿者獎勵嘉許的強大合力。

“通過營造社會禮遇志愿者的氛圍,撬動更大的社會熱情與資源。”黃亞惠認為,“今后志愿服務的重點不再是活動,而是制度建設,志愿服務要從制度上維系志愿者的熱情,保障其獲得社會尊重的權利。”

期盼:志愿服務制度合力升級

近兩個月的時間,調研組以“實踐者”的身份切身體會我市志愿服務工作取得的可喜成績和存在不足。經過多次討論修改,最終形成調研報告提交市政協主席會議協商。

5月28日,協商會如期而至。偌大的市政協會議廳座無虛席。

黃亞惠代表市政協調研組介紹了調研情況。她認為這種全新的公益模式改變了以往志愿者單向付出的服務模式,將志愿服務的受益人群延伸至志愿者本身,讓志愿者也感受到志愿服務提供的各類幫助和服務,進而更好、更全面地為他人服務。針對我市志愿服務工作存在的問題,她希望能夠整合各部門資金、活動、人才、場地、政策等資源,形成推動志愿服務制度化的強大工作合力。

面對調研組提出的問題,市委文明辦、市民政局、團市委等職能部門主動認領,積極表態。在推動志愿服務事業發展、助力黨政中心工作方面,大家達成共識,著力分步實施。

南平市委常委、市委宣傳部部長張培棟,副市長朱仁秀分別代表市委、市政府參加這次協商會,對協商效果給予充分肯定,指出要認真梳理存在問題,區分輕重緩急,有序推進;要建立統一領導、綜合協調、分類管理的工作機構,形成齊抓共管的強大合力,為開展志愿服務搭建更好的平臺;要強化責任擔當,抓好工作落實,扎實推進南平市志愿服務持續深入開展。

協商會議的主持人、南平市政協主席黃健平認為,發展志愿服務意義重大,這場協商會商出水平、商出品質。志愿激勵回饋體系的建設,能夠吸納更多富有愛心的社會人士和組織加入到公益志愿團隊中來,這種愛心將在回饋中逐步壯大,在助力文明建設中不斷成長,實現善的循環、愛的接力。

[責任編輯:謝志源]
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